原标题：重庆忠县着力破解历史遗留“办证难”问题——（引题）掌尚策
8000余本“大红本”兑现民生承诺（主题）
本报记者 李国 本报实习生 唐佳琦
“住了14年的房子，终于拿到产权证了！”12月17日，重庆忠县江淮御景江岸小区业主王凤英捧着不动产权证，激动地向记者展示。
住房问题关乎民生福祉，一本小小的不动产权证，却承载着群众对“家”的归属感与安全感。今年以来，重庆忠县面对职工群众关心的“办证难”问题，累计化解不动产登记历史遗留问题12类，惠及群众8000余户，其中农房发证5686本、城镇房屋办证2467套，用实实在在的行动回应了舆论监督和群众期盼。
最长的等了19年仍未领证掌尚策
记者调查发现，忠县2012年集中办理的7000余本农房产权证，因当年测绘标准不统一、权属录入粗糙，普遍存在“证房不符”问题，部分乡镇为规避风险只得“代管”证书。此外，新生街道、白石镇等地1200余户农户因“一户多宅”“面积超标”未确权，涂井乡友谊村望江居民点26个移民安置户因缺少用地审批手续问题，13年迟迟未拿到产权证。
“因为没有房产证，分户、办社保都卡壳。”新生街道果梁村村民李大爷的困扰颇具代表性。城镇小区的“办证难”更显复杂。县城皇华三千里小区512户业主，因消防验收未通过办证受阻；忠州街道白桥溪社区综合楼38户居民，因2005年建成时规划手续不全，等了19年仍未领证；忠商国际小区45户房屋业主交了契税，却因开发商欠税失联拿不到完税证明；红星商贸大厦120户业主则因开发商注销，陷入“办证无门”困境。
缘何出现“办证难”
为何“办证难”会成为困扰群众多年的“老大难”？忠县规划和自然资源局专项调研组揭开谜底，多重因素交织形成复杂的历史梗阻：政策衔接“断档”、主体责任“缺位”、关键资料“缺失”、信息权益“梗阻”。问题覆盖全县29个乡镇（街道），农房与城镇房屋登记领域均存在突出问题。
“早年建的安置房符合当时政策，但按现在的新规来办相关手续就卡壳了。”忠县规划和自然资源局确权登记科工作人员说，不动产统一登记改革前，职责分散在多部门，不同时期政策、技术标准差异大，导致部分项目在用地、规划、验收等方面手续不全，改革后不符合现行规范的项目登记通道受阻。
“群众用一辈子的积蓄建房、买房，却迟迟拿不到产权证，心里肯定不好受。既然发现了问题，就必须彻底解决。”忠县规划和自然资源局负责人说，“这些问题清单不是‘负面账单’，而是我们改进工作的‘责任清单’，更是兑现民生承诺的‘幸福账单’，必须做到逐个销号、见底清零。”
打响民生攻坚战
“群众无过错即办证、只要合法申请即办理！”在专项整治动员会上，忠县明确了这一核心指导思想。由忠县规划和自然资源局牵头，联合县住房城乡建委、县农业农村委、县税务局、县法院、县信访办等部门单位及各乡镇（街道）组建的专班成立，并建立“周调度、月通报、季总结”工作机制，打响民生攻坚战。
“以前要跑五六个部门协调，现在每周专班会上就能定方案。”忠县规划和自然资源局相关工作人员介绍说，皇华三千里小区因消防验收卡壳后，专班当即组织住建、消防、税务等部门联合踏勘，敲定办证与消防整改方案，避免群众来回跑腿。白桥溪社区综合楼更是实现了“联合会审”闭环：住建部门委托第三方做质量鉴定、消防部门出具检测报告、规资部门核算土地收益金，38户居民19年的“心病”就此解决。
攻坚历史问题的同时，“放管服”改革同步深化。“一窗受理、税费同缴”整合全流程，视频委托、周末服务等10项民生举措覆盖特殊群体。“我母亲82岁了，行动不便。工作人员得知后，上门办理继承登记还寄证到家。我为这样的服务点赞！”市民周女士的点赞道出服务温度。此外，二手房“带押过户”更是全年办理127件，实现“不还贷也能过户”，大幅降低交易成本。
“历史遗留问题‘千房千面’，没有‘万能钥匙’，必须坚持分类施策。”忠县规划和自然资源局局长周岗说，忠县探索出了一系列解决方案，诸如开发商“灭失”项目由政府“托底”，特殊项目由县政府主导，组织住建、消防、规资等部门“联合会审”掌尚策，以联合审查意见作为登记依据；税费追缴推出“证缴分离”模式——业主凭购房合同即可自行缴税办证，税务部门向开发商追缴欠款。分类施策、改革赋能的“解困组合拳”精准发力，让不动产“登记难”问题逐步化解。
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